老百姓也从中学到了如何行使民主权利

2018-08-18 03:50

从不知道如何面对公众与媒体,到今天连多位一体直播和辛辣提问的“轰炸”都能承受,这是一个进步的过程。正如江苏省委巡视组组长顾星对快报评论员所说:我们有些干部过去不知道怎么面对老百姓,显示出“权力的傲慢”,也许不是故意的,是不知道怎么做,想当然地指手画脚。现在知道民主应该怎么行使,知道应该在过程中表现出对民主的谦逊。

前述细节更反映了干群关系的现实变化,干部真正把老百姓当回事,老百姓也越来越熟练地行使知情权、参与权、表达权、监督权。同时也能理性对待干部的回应,有些问题的回答获得了经久不息的掌声。这种变化的出现实非偶然,很大程度上是干群双向学习的结果,多位一体直播的述职评议大会,正是至关重要的“训练平台”。“此种做法,是把社会监督引入体制内监督的一个非常好的办法。既使干部得到了学习,能力水平得到了提高,老百姓也从中学到了如何行使民主权利。政府的关注度和民众的关注度得到了高度的重合。”江苏省委巡视组组长顾星这样认为。

此外,评议表投票箱的透明材质,亦是细致所为。票箱的透明,体现政务的公开,权力的透明,如此方能获得老百姓的最大信任,也才能以事实说话打消一些网友“这是不是作秀”的疑虑。

在电视、电台、网络多位一体的现场直播之下,述职的南京市科委拿到了综合满意度86.25%的成绩。若以部门赶考的视角而论,这个分数并非最佳,但我们此时评价的乐趣毕竟系于整个述职大会所表现出来的“变化”,而从某种意义上说,分数的高低恰恰佐证了打分的公正与客观性,谁也不会认为每个政府部门都拿满分是正常的。换句话说,赶考与打分之间,充满了博弈与合作,干部和群众之间,充满了对话和监督,而由此展开的广阔视野正是本文所要着力铺陈的。

譬如,过去但凡大会小会,干部讲话先说“各位领导好”已成定式,如今这个定式在南京市重点参评部门述职评议大会中被打破。南京市国土资源局党组书记、局长陈光在述职发言开头是这样说的――“广大市民朋友,各位评议代表,各位领导”,把“各位领导”置于“市民”和“代表”之后,而诸多部门领导发言虽然用词和顺序略有不同,但都遵循了先市民后领导的“规律”。而恰恰是这样的略有不同印证了这种话语体系变化并非出于人为安排,背后反映出权为民所赋的政权理念。

2011年度南京市重点参评部门述职评议大会虽告结束,但干群对话、互动课题却渐入佳境。

再如,述职评议大会从开始到结束,辛辣提问不断,诚恳回答频频。去年,南京市政府10个重要部门通过电视和网络等媒体完成了述职“大考”,在评议代表及连线市民尖锐提问下,有的官员被问出了“一身汗”。今年,虽然同样的事件尚未见报道,但是提问的尖锐、直率程度一如既往。“城西干道还要不要炸桥建隧”问到敏感话题,“马路拉链怎样才能有效防止”问到老大难问题,而抛给南京市民政局领导的“我是一个低保户,月底往往就没钱吃饭,想了解还能享受什么救助政策”的问题则更是冷峻异常。回答这些问题,不仅需要智慧,更需要诚恳、勇气。这名低保户得到的是“可以申请医疗救助、教育救助,此外还有临时救助和慈善救助”的务实性回答。“不痛不痒的话少了。干部直面媒体,展现南京干部的整体素质。”这也是龙翔书记的体会。

又如,14日的评议席上,媒体观察员径自点名请南京市科委副主任、南京市知识产权局局长刘小斌回答问题,不仅如此,对于一个接一个的提问,南京市科委数位领导都是主动表示:这个问题我来答。而这种答问自觉,也在其他述职会场表现无遗,悄然间摆脱了此类场合领导干部指定人员发言的惯例。这也从一个侧面说明,在这样的述职现场,谁是真正的主体,借用南京市市委常委、南京市纪委书记龙翔的话说就是:“原来一个多小时,唱主角的是领导,现在全是老百姓。”

中国青年报曾梳理网络时代干群关系七大特点,“社会管理和执政理念滞后于经济进步,导致负面舆论激增”是其一。重新审视“权力”和“服务型政府”的内涵,于大处小处都能全力推动社会管理和执政理念的进步,是重中之重。

就国内范围而言,电视直播政府部门述职在湖南株洲、山东烟台已有试水,南京则更进一步,“全直播”更具挑战性。这种技术上的革新与内在的革新相辅相成。